通知公告

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》(財(cái)辦建〔2021〕37號(hào))要求，為充分發(fā) 揮中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，在2022年度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)就補(bǔ)充申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

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一、支持方向和內(nèi)容
(一)升級(jí)改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)
支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè) 施，滿足分區(qū)、分類經(jīng)營(yíng)和批零分離、人車分流要求。完善通風(fēng)、排水和垃圾處理等設(shè)施，改善環(huán)境衛(wèi)生。加快完善檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品溯源等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。開展信息化和智能化改造，推動(dòng)實(shí)施電子結(jié)算，加強(qiáng)買賣雙方經(jīng)營(yíng)和交易信息登記管理，促進(jìn)人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。
(二)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流
支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等設(shè)施，加快節(jié)能型冷藏設(shè)施應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)冷鏈加工配送中心和中央廚房等，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn) 品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)間有序銜接。
(三)加強(qiáng)產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)
支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、產(chǎn)地倉(cāng)等設(shè)施，配備清洗、分揀、烘干、加工、分級(jí)、包裝等設(shè)備，提高產(chǎn)地商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力，提高產(chǎn)地移動(dòng)型、共享型商品化處理設(shè)施利用率。
(四)完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)
支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)實(shí)施環(huán) 境改造，完善分區(qū)布局，進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、冷藏保鮮、產(chǎn)品追溯等便民惠民服務(wù)能力，完善供應(yīng)鏈末端公益功能。發(fā)展智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，支持市場(chǎng)配置智能電子秤、信息化管理等設(shè)備設(shè)施，對(duì)品種、價(jià)格、銷售量等交易信息統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造。
(五)強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制
重點(diǎn)面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、生鮮電商等各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，進(jìn)一步做大做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬營(yíng)銷渠道。
二、資金支持政策
(一)支持方式
嚴(yán)格按照《中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)建〔2019〕 50號(hào))規(guī)定的方式對(duì)符合要求的企業(yè)予以支持，鼓勵(lì)按照“菜單式、全公開、可追溯、問績(jī)效”方式管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，采用以事后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式。
中央財(cái)政資金不得用于土地購(gòu)置、征地拆遷和樓堂館所、辦公樓、宿舍等建設(shè)；不得用于辦公桌椅及設(shè)備、乘用車輛、人員經(jīng)費(fèi)、租金、工作經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出；不得將關(guān)聯(lián)方交易額納入申報(bào)項(xiàng)目投資。已獲得過省級(jí)及以上財(cái)政支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)，重復(fù)支持。
(二)支持標(biāo)準(zhǔn)
1.升級(jí)改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目
單個(gè)申報(bào)項(xiàng)目符合支持方向的投資金額不少于1000萬元，最高補(bǔ)助金額不超過800萬元。其中：涉及工程建設(shè)內(nèi)容部分，補(bǔ) 助比例不超過10%;涉及設(shè)備、信息化等建設(shè)內(nèi)容部分，補(bǔ)助比例不超過30%。
2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目
單個(gè)申報(bào)項(xiàng)目符合支持方向的投資金額不少于1000萬元，最高補(bǔ)助金額不超過500萬元。其中：涉及冷庫(kù)基礎(chǔ)工程建設(shè)內(nèi)容部分，補(bǔ)助比例不超過10%;涉及制冷機(jī)組、電控、消防、冷鏈車輛等建設(shè)內(nèi)容部分，補(bǔ)助比例不超過30%。
3.加強(qiáng)產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
支持在產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)地倉(cāng)建設(shè)改造項(xiàng)目中配備清洗、分揀、烘干、加工、分級(jí)、包裝、檢測(cè)等設(shè)備投資，不包括基礎(chǔ)工程建設(shè)投資，申報(bào)項(xiàng)目符合支持方向的投資金額不少于500萬元，補(bǔ)助比例不超過30%,最高補(bǔ)助金額不超過200萬元。
4.完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目
支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等投資，支持單個(gè)企業(yè)建有 5個(gè)以上連鎖生鮮超市、社區(qū)菜店并進(jìn)行裝修、檢驗(yàn)檢測(cè)和信息化管理建設(shè)、貨架冷柜設(shè)備購(gòu)置等投資，單個(gè)申報(bào)項(xiàng)目符合支持方向的投資金額不少于500萬元，補(bǔ)助比例不超過10%,最高補(bǔ) 助金額不超過300萬元。其中：?jiǎn)蝹€(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)最高補(bǔ)助金額不超過50萬元；單個(gè)連鎖生鮮超市、社區(qū)菜店最高補(bǔ)助金額不超過10萬元。
5.強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目
單個(gè)申報(bào)項(xiàng)目開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，根據(jù)店面大小每一個(gè)按5m、5m(不含)- 10m、10m(不含)以上三個(gè)標(biāo)
準(zhǔn)給予1-3萬元支持，最高支持金額不超過30萬元。
6.多方向申報(bào)項(xiàng)目
對(duì)符合以上5個(gè)支持方向及投資要求的項(xiàng)目，單個(gè)企業(yè)可同時(shí)申報(bào)，補(bǔ)助比例分別按照不同方向標(biāo)準(zhǔn)核算。
(三)項(xiàng)目實(shí)施期限
2021 年1月1日至2022年12月31日，項(xiàng)目建設(shè)完工通過竣工驗(yàn)收且具備開業(yè)經(jīng)營(yíng)條件。
三、項(xiàng)目申報(bào)要求
(一)申報(bào)企業(yè)要求
1.申報(bào)企業(yè)為在我省注冊(cè)登記，并具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)。申報(bào)企業(yè)為項(xiàng)目實(shí)際投資、實(shí)施企業(yè)。
2.申報(bào)企業(yè)需具備獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)核算和管理制度，財(cái)務(wù)管理規(guī)范、信用記錄及財(cái)務(wù)狀況良好，近5年來無違法違紀(jì)行為。
3.項(xiàng)目已完成有效投資不低于項(xiàng)目申報(bào)總投資的90%(以提交符合政策支持方向的合同及對(duì)應(yīng)發(fā)票復(fù)印件為準(zhǔn))。
4.申報(bào)企業(yè)保證按時(shí)完成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，承諾能夠及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，能夠主動(dòng)配合相關(guān)部門開展調(diào)研，接受商務(wù)、審計(jì)、財(cái)政等部門的現(xiàn)場(chǎng)督查、監(jiān)督審計(jì)和績(jī)效考核等工作。
5.支持跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)在外地注冊(cè)法人但在本地有實(shí)體的非法人機(jī)構(gòu)，及在本地注冊(cè)法人但在周邊地區(qū)建設(shè)實(shí)體的機(jī)構(gòu)，可在本地申報(bào)項(xiàng)目。
6.公益性批發(fā)市場(chǎng)需同時(shí)滿足如下條件：
(1)2021 年度年交易額不低于80億元、年交易量不低于50萬噸、至少輻射周邊3個(gè)省份；
(2)政府支持并擁有較強(qiáng)控制力，具有保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)食品安全、推動(dòng)綠色環(huán)保等公益功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
(二)項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效要求
項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)帶動(dòng)社會(huì)投入達(dá)到財(cái)政支持資金4倍以上。公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，申報(bào)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易量較項(xiàng)目實(shí)施前提高3%以上；農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，申報(bào)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉(cāng)儲(chǔ) 規(guī)模較項(xiàng)目實(shí)施前提高5%以上，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率(冷鏈流通率=經(jīng)過預(yù)冷、冷藏運(yùn)輸、冷鏈配送等環(huán)節(jié)流通的農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模/農(nóng)產(chǎn)品流通總規(guī)模×100%)較項(xiàng)目實(shí)施前提高5%以上；加強(qiáng)產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化設(shè)施使用率(產(chǎn) 地商品化設(shè)備使用率=使用設(shè)備處理量/農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量×100%)較項(xiàng)目實(shí)施前提高10%以上；完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，消費(fèi)者對(duì) 項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品便民銷售情況滿意度達(dá)到80%以上；強(qiáng)化產(chǎn) 銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目，申報(bào)企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán) 合作等長(zhǎng)期穩(wěn)定流通模式的農(nóng)產(chǎn)品交易額在項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品總交易額中占比較項(xiàng)目實(shí)施前提高5%以上。
(三)其他要求
1.2021 年度申報(bào)項(xiàng)目已確定撥付補(bǔ)助資金的企業(yè)不得申報(bào)與2021 年相同支持方向的項(xiàng)目。
2.2022 年度申報(bào)項(xiàng)目已確定受支持的企業(yè)不得申報(bào)相同支持方向的項(xiàng)目。
四、工作程序
( 一)申報(bào)程序
各市及直管縣(市)商務(wù)、財(cái)政主管部門在前期農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)摸底基礎(chǔ)上，積極組織企業(yè)申報(bào)。
1.企業(yè)向注冊(cè)地縣級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門提交申報(bào)書(詳見附件1),縣級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同縣級(jí)財(cái)政主管部門對(duì)企業(yè)資料審核后，上報(bào)市商務(wù)、財(cái)政主管部門。
2.市商務(wù)主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目資料復(fù) 審和實(shí)地核查確認(rèn)后出具初審意見并聯(lián)合行文上報(bào)，務(wù)必于2022 年12月26日前將推薦文件及企業(yè)申報(bào)材料(一式3份)報(bào)送省商務(wù)廳(2份)和省財(cái)政廳(1份),逾期不再受理。

(二)申報(bào)材料
1.市商務(wù)、財(cái)政主管部門出具的推薦文件，項(xiàng)目匯總表(附件2)。
2.申報(bào)書要求
(1)封面。
(2)項(xiàng)目申報(bào)表。
(3)項(xiàng)目績(jī)效表。
(4)項(xiàng)目實(shí)施方案。
(5)項(xiàng)目實(shí)施情況詳細(xì)說明及現(xiàn)場(chǎng)照片。
(6)項(xiàng)目投資清單、項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證(合同、發(fā)票、銀行支付憑證)等復(fù)印件，均需加蓋單位公章。
(7)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(或多證合
一證書)、法定代表人身份證等證照復(fù)印件并加蓋公章。
(8)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目投資預(yù)算審計(jì)(評(píng)估)報(bào)告 (包括投資總額、符合支持范圍的投資額、已完成的符合支持范圍的投資額、預(yù)算合理性說明、建設(shè)投資是否已享受政府其他專
項(xiàng)補(bǔ)助資金等)(復(fù)印件)。
(9)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需提供規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門意見；公益性批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容提供第三方機(jī)構(gòu)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)及造價(jià)文件(復(fù)印件)。
(10)承諾書。
(11)公益性批發(fā)市場(chǎng)申報(bào)企業(yè)額外提供以下材料：
①2021年度年交易額不低于80億元、年交易量不低于50萬噸、至少輻射周邊3個(gè)省份相關(guān)證明材料；
②公益性相關(guān)制度、協(xié)議等材料，包括保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)食品安全、推動(dòng)綠色環(huán)保等公益功能相關(guān)制度、協(xié)議。
以上申報(bào)材料均須統(tǒng)一采用A4紙雙面印刷，正文內(nèi)容采用仿宋三號(hào)字、單倍行距，頁(yè)碼用阿拉伯?dāng)?shù)字編頁(yè)，位于頁(yè)底端中部，編制目錄，按上述材料內(nèi)容順序裝訂成冊(cè)(膠裝),一式3份。
(三)項(xiàng)目評(píng)審
省商務(wù)廳委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目資料審核后，省商務(wù)廳、財(cái)政廳將按照《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng) 產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》(財(cái)辦建〔2021〕37號(hào))和本《通知》要求組織專家進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)支持完工率高、與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)銜接緊密的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)改造項(xiàng)目，并在省商務(wù)廳網(wǎng)站公示，經(jīng)公示無異議后，報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)組織。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》(財(cái)辦建〔2021〕37號(hào))文件精神，高度重視本次農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，準(zhǔn)確把握政策要點(diǎn)和工作要求，并向企業(yè)做好宣傳工作。
(二)核實(shí)企業(yè)資格。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門要重點(diǎn)審核企業(yè)申報(bào)單位的各類材料并對(duì)申報(bào)企業(yè)開展信用審查。申報(bào)企業(yè) 對(duì)材料真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任，對(duì)弄虛作假取得補(bǔ)助資格企業(yè)，查實(shí)后將取消資格，并納入誠(chéng)信聯(lián)合懲戒黑名單。

(三)核實(shí)項(xiàng)目情況。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門要嚴(yán)格核實(shí) 企業(yè)申報(bào)的2022年度建設(shè)項(xiàng)目，包括是否符合支持項(xiàng)目類型、是否未曾享受或正在申報(bào)其他中央財(cái)政資金支持、是否具備2022 年12月31日前竣工驗(yàn)收條件、是否在2021年1月1 日至2022 年12月31 日期間符合補(bǔ)助范圍建設(shè)投資額等，對(duì)未完成安全生產(chǎn)和環(huán)保檢查反饋問題整改的項(xiàng)目，不得推薦。
(四)嚴(yán)把申報(bào)書質(zhì)量。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門組織縣級(jí) 商務(wù)、財(cái)政主管部門指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真編寫項(xiàng)目申報(bào)書，參照附件提供的模板，做到格式規(guī)范、要素齊全、內(nèi)容充實(shí)。
(五)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門要嚴(yán)格按照評(píng)審確認(rèn)的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目管理制度和資金管理制度，明確責(zé)任，及時(shí)跟蹤、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營(yíng)情況，并做好明年項(xiàng)目?jī)?chǔ) 備工作。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)項(xiàng) 目申報(bào)文件負(fù)責(zé)開展當(dāng)?shù)仨?xiàng)目申報(bào)、初審、上報(bào)、中期評(píng)估、驗(yàn) 收工作，成熟一批、驗(yàn)收一批，并根據(jù)省商務(wù)廳、財(cái)政廳工作安排，組織轄區(qū)項(xiàng)目監(jiān)督、實(shí)施和績(jī)效自評(píng)等相關(guān)工作。按時(shí)上報(bào) 工作推進(jìn)情況，于每個(gè)季度首月6個(gè)工作日前，將資金撥付計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)展情況(附件3)報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳。省商務(wù)廳、財(cái) 政廳對(duì)已驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核合格后安排市商務(wù)、財(cái)政主管部門撥付支持資金。
(六)做好總結(jié)和宣傳引導(dǎo)工作。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門要按照農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見附
件4)進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，及時(shí)總結(jié)工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，以及工作成效、存在問題和改進(jìn)措施，于2023年1月10日前形成報(bào)告上報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳。

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