通知公告

第二條由神農(nóng)架林區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱科技局）立項(xiàng)、并由財(cái)政撥款補(bǔ)助的項(xiàng)目適用本辦法。本辦法用于項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、成果鑒定與推廣應(yīng)用等管理工作。

第三條項(xiàng)目是指在神農(nóng)架林區(qū)科技計(jì)劃中安排實(shí)施，由單位或個(gè)人承擔(dān)，并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。

第四條項(xiàng)目管理堅(jiān)持明確職責(zé)、依法管理、需求結(jié)合、公開透明的原則，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相聯(lián)接，實(shí)行課題制管理。

第二章組織管理

第五條林區(qū)科技局是項(xiàng)目的主管部門和決策機(jī)構(gòu)。

第六條林區(qū)科技局管理項(xiàng)目的主要職責(zé)：

（一）向社會(huì)公開發(fā)布《神農(nóng)架林區(qū)科技項(xiàng)目申報(bào)指南》，并采取有效方式廣泛征集候選項(xiàng)目；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)整和撤銷；

（三）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題，保障項(xiàng)目按進(jìn)度正常進(jìn)行；

（四）監(jiān)督檢查項(xiàng)目任務(wù)書的執(zhí)行情況；

（五）組織項(xiàng)目的論證、評(píng)估和驗(yàn)收。

第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在神農(nóng)架林區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有法人資格；

（二）模范遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，具有良好的信譽(yù)度；

（三）產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)，有高效的運(yùn)行管理體系，固定的場(chǎng)所和較充裕的資金，有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的研究開發(fā)基礎(chǔ)和條件；

（四）在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備；

（五）建立起規(guī)范有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，對(duì)研究成果有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。

第八條項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定支付自籌的科技經(jīng)費(fèi)；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，按進(jìn)度要求完成項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)；

（三）每年年終向林區(qū)科技局提交《神農(nóng)架林區(qū)科技項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告書》，隨時(shí)報(bào)告與項(xiàng)目有關(guān)的重大問(wèn)題；

（四）負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料；

（五）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的研究成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。

第九條項(xiàng)目保證單位管理項(xiàng)目的主要職責(zé)：

(一) 匹配項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定支付的科技經(jīng)費(fèi)；

(二) 協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按進(jìn)度完成任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)；

(三) 協(xié)助林區(qū)科技局進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查和評(píng)估，進(jìn)行技術(shù)保密的實(shí)施管理；

(四) 監(jiān)督項(xiàng)目自籌資金的到位和使用情況；

(五) 根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況，向林區(qū)科技局提出項(xiàng)目的調(diào)整、撤銷意見；

(六) 當(dāng)項(xiàng)目完成時(shí)，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料。

第三章立項(xiàng)

第十條項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括五個(gè)基本程序：項(xiàng)目征集、項(xiàng)目評(píng)估論證或答辯、項(xiàng)目立項(xiàng)決策、項(xiàng)目承擔(dān)單位確定、簽訂任務(wù)書。

第十一條項(xiàng)目征集：采取定向申請(qǐng)和公開征集相結(jié)合的方式。

（一）定向申請(qǐng)：林區(qū)科技局結(jié)合本地區(qū)科技經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大、關(guān)鍵需求和問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研、召開專家研討與座談會(huì)等方式，提出項(xiàng)目，并委托相關(guān)單位組織起草《神農(nóng)架林區(qū)科技項(xiàng)目建議書》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目建議書》）。

（二）公開征集：林區(qū)科技局通過(guò)發(fā)布《項(xiàng)目申報(bào)指南》，接受社會(huì)申報(bào)征集項(xiàng)目。

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向林區(qū)科技局提交《項(xiàng)目建議書》以及相關(guān)單位的項(xiàng)目推薦意見和與《項(xiàng)目建議書》內(nèi)容有關(guān)的證明等材料。

第十二條項(xiàng)目的評(píng)估論證：對(duì)于定向申報(bào)的項(xiàng)目由林區(qū)科技局組織有關(guān)專家進(jìn)行咨詢，并根據(jù)咨詢意見對(duì)《項(xiàng)目建議書》進(jìn)行修改、調(diào)整；對(duì)公開征集的項(xiàng)目由林區(qū)科技局根據(jù)對(duì)《項(xiàng)目建議書》的初審結(jié)果，組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估論證或答辯。

第十三條項(xiàng)目立項(xiàng)決策：

（一）定向申請(qǐng)和公開征集的項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估論證和答辯后，由林區(qū)科技局確定編制年度科技項(xiàng)目立項(xiàng)資金的總預(yù)算；

（二）林區(qū)科技局根據(jù)年度科技資金總預(yù)算確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，并列入當(dāng)年的《神農(nóng)架林區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃》。

第十四條確定項(xiàng)目承擔(dān)單位：

（一）適合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（二）不適合招標(biāo)的項(xiàng)目，采取由林區(qū)科技局發(fā)布《項(xiàng)目申報(bào)指南》、承擔(dān)單位提出申報(bào)、林區(qū)科技局組織專家論證或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、林區(qū)科技局決策的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（三）對(duì)于涉及國(guó)家機(jī)密或需要緊急決策的特殊目標(biāo)的項(xiàng)目，或研究單位已經(jīng)具有相當(dāng)研究基礎(chǔ)、實(shí)力較強(qiáng)、已具備充分工作條件的項(xiàng)目，由林區(qū)科技局組織專家論證后，優(yōu)選確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十五條簽訂任務(wù)書：

項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《神農(nóng)架林區(qū)科技項(xiàng)目任務(wù)書》（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目任務(wù)書）。項(xiàng)目分為有償和無(wú)償兩種。

第四章實(shí)施管理

第十六條項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行報(bào)告制度。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向林區(qū)科技局提交《神農(nóng)架林區(qū)科技項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告書》。

（二）項(xiàng)目取得重大進(jìn)展或者受不可抗拒的自然因素的影響可能導(dǎo)致《項(xiàng)目任務(wù)書》無(wú)法按期完成的重大事件，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向林區(qū)科技局提交書面報(bào)告，經(jīng)林區(qū)科技局確定處理意見后執(zhí)行。

第十七條出現(xiàn)下列情況之一的，林區(qū)科技局將提前終止項(xiàng)目的執(zhí)行：

（一）沒有按照規(guī)定報(bào)告項(xiàng)目年度進(jìn)展情況的；

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，3個(gè)月內(nèi)未開展工作的；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)者因事逾期未歸的；

（四）半年內(nèi)研究工作無(wú)任何進(jìn)展的；

（五）未經(jīng)林區(qū)科技局批準(zhǔn)，擅自更換項(xiàng)目或主持人的；

（六）項(xiàng)目承擔(dān)者書面聲明放棄其項(xiàng)目的；

（七）其它違反有關(guān)科技管理?xiàng)l例行為的。

第十八條出現(xiàn)下列情況之一的，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：

（一）國(guó)家、省或林區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向、政策發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)正常進(jìn)行的；

（二）經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，所選技術(shù)路線已不可行或無(wú)任何實(shí)用價(jià)值的；國(guó)內(nèi)已有相當(dāng)或更高水平同類科技成果的；

（三）市場(chǎng)、技術(shù)、合作研發(fā)、參加項(xiàng)目工作的技術(shù)骨干等發(fā)生變化，造成原定目標(biāo)及技術(shù)路線發(fā)生變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的；

（四）匹配經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)或其他物質(zhì)條件不能落實(shí)，或項(xiàng)目所依托的工程已不能繼續(xù)進(jìn)行，影響項(xiàng)目正常實(shí)施的；

（五）組織管理不力或其他原因使項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行或預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的。

第十九條項(xiàng)目需要調(diào)整或撤銷時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整或撤銷的書面意見報(bào)林區(qū)科技局。對(duì)于調(diào)整項(xiàng)目需經(jīng)林區(qū)科技局批準(zhǔn)后執(zhí)行；對(duì)于撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位除提出撤項(xiàng)的書面意見外還應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置的設(shè)備儀器等情況列表一并報(bào)林區(qū)科技局。

第五章驗(yàn) 收

第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的《項(xiàng)目任務(wù)書》規(guī)定的內(nèi)容、完成時(shí)間和確定的考核目標(biāo)為依據(jù)。

第二十一條　因特殊原因不能如期驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提前以書面報(bào)告形式向林區(qū)科技局申請(qǐng)延期驗(yàn)收。

第二十二條項(xiàng)目驗(yàn)收遵照下列程序進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向林區(qū)科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交《神農(nóng)架林區(qū)科技項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱總結(jié)報(bào)告書）、《神農(nóng)架林區(qū)科技項(xiàng)目資金總決算表》（以下簡(jiǎn)稱資金決算表）以及詳細(xì)的驗(yàn)收資料，經(jīng)審查并簽署意見后報(bào)送林區(qū)科技局。

（二）林區(qū)科技局根據(jù)《項(xiàng)目任務(wù)書》組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，由林區(qū)科技局向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)《神農(nóng)架林區(qū)科技項(xiàng)目完成確認(rèn)書》。

第二十三條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、需要復(fù)議或不通過(guò)驗(yàn)收三種：

（一）按《項(xiàng)目任務(wù)書》的要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過(guò)驗(yàn)收。

（二）任務(wù)完成不足90%，提供文件資料不詳，經(jīng)費(fèi)使用不符合有關(guān)規(guī)定的，為需要復(fù)議。

（三）有下列情況之一的，不能通過(guò)驗(yàn)收：

（1）完成《項(xiàng)目任務(wù)書》規(guī)定的任務(wù)不到80%；

（2）預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或?qū)嵱脙r(jià)值；

（3）提供的驗(yàn)收

文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

（4）擅自修改《項(xiàng)目任務(wù)書》中的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線等未經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

（6）經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問(wèn)題；

（7）超過(guò)《項(xiàng)目任務(wù)書》規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未作說(shuō)明。

第二十四條需要復(fù)議和未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)分別在接到通知的3個(gè)月內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題，做出相應(yīng)的改進(jìn)后，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)，若仍未通過(guò)驗(yàn)收，有關(guān)單位和個(gè)人3年內(nèi)不得再承擔(dān)科技項(xiàng)目。

第六章成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第二十五條科技項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，非密成果應(yīng)進(jìn)行科技成果登記，若發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)，符合科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條科技保密應(yīng)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，屬于保密項(xiàng)目的，應(yīng)從立項(xiàng)時(shí)確定密級(jí)，并嚴(yán)格管理；科技項(xiàng)目檔案應(yīng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章責(zé) 任

第二十七條項(xiàng)目的立項(xiàng)、管理和驗(yàn)收等過(guò)程中，林區(qū)科技局有關(guān)工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、組織管理不力等行為的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程中，存在提供虛假材料、采取不正當(dāng)手段獲取項(xiàng)目承擔(dān)單位資格、無(wú)正當(dāng)理由而沒有完成《項(xiàng)目任務(wù)書》規(guī)定的任務(wù)、以及其他違法違紀(jì)行為的，視情節(jié)給予警告、通報(bào)批評(píng)、停止撥付科技資金、追回科技資金、取消申報(bào)項(xiàng)目資格三年的處分。對(duì)直接責(zé)任人，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十九條對(duì)不履行管理、保護(hù)項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)義務(wù)或履行不當(dāng)、造成重大損失的，依法追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條咨詢專家在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程中有違法違紀(jì)行為，追究其相應(yīng)的責(zé)任，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八章附則

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。有關(guān)項(xiàng)目組織單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法，并報(bào)林區(qū)科技局備案。

第三十二條本辦法由林區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

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