通知公告

一、加大融資支持力度。力爭2023年全市新增貸款250億元，高于全省目標增速，普惠小微貸款新增60億元以上，高于全市各項貸款增速。將金融機構對中小微企業（含個體工商戶）發放“首貸”、降低“首貸”利率等指標納入政府性資金存放銀行公開招投標評價體系，激勵和引導金融機構拓展對中小微企業（含個體工商戶）首次貸款業務、降低“首貸戶”利率。推廣“三分鐘申貸、零人工干預、一秒鐘放款”的“301”全線上純信用快速貸款模式，鼓勵銀行適度讓利，各級財政對中小微企業（含個體工商戶）首貸戶按實際貸款金額給予1％的一次性貼息補助。積極對接省級政府投資引導基金，加快推進十堰市武當產業基金運作，形成省、市、縣聯動效應，運用財政資金引導撬動，發揮國有平臺招引作用，圍繞我市“一主四優多支撐”產業集群，重點推進十堰深高投汽車基金、十堰北創綠色低碳科技創業投資基金等子基金的設立工作。落實省、市促進企業上市分階段獎勵政策，加大企業上市獎勵力度，鼓勵中小企業北交所上市，對在滬、深、北交易所、新三板通過配股、增發新股、發行可轉債等方式再融資的，市級財政在省級獎勵的基礎上按照募集資金總額再分檔獎勵。

二、加力幫扶中小微企業紓困解難。支持市產投集團與省級中小微企業應急轉貸紓困基金運營機構合作，為全市中小微企業提供短期資金周轉服務。持續落實對地方政府性融資擔保機構“四補”機制，完善市對縣（市、區）政府農擔貸款風險準備金補充機制、農擔風險分擔機制和農擔考核獎勵機制，提升服務小微市場主體、“三農”等實體經濟的融資增信實力。進一步完善優化“產業升級貸”“財政科技創新貸”“助企紓困貸”“綠色發展貸”等新型政銀擔融資擔保業務和財政貼息政策，切實解決中小微企業融資困難，降低融資成本。鼓勵各縣（市、區）設立和擴大中小微企業紓困資金、困難行業紓困基金政策覆蓋范圍，市級財政統籌省對下激勵性轉移支付資金給予獎補支持。延續執行應收賬款和應收票據融資獎補激勵機制，落實省級財政對確權積極、促成貸款成效好的核心實體企業給予單戶最高200萬元獎勵政策。鼓勵中小企業參與政府采購活動，超過200萬元的貨物和服務采購項目，以及400萬元以上的工程采購項目，預留預算總額的40％以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60％。全面推進“政采貸”業務，支持中小企業利用政府采購合同向銀行“無擔保、無抵押”線上融資。

三、加強土地供給保障。深化新增工業用地“標準地”出讓改革，推行“五證同發”審批模式。鼓勵通過開展城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地再利用的方式融合農村一二三產業。對列入省優先發展產業目錄的工業項目，以及醫療器械、藥品、防護品等工業項目，在不低于土地取得成本的情況下，可按所在地土地等別相對應標準的70％確定出讓底價。對符合條件的工業企業，在原用地范圍內增加廠房及配套設施、開發利用地下空間，容積率不設上限，不再增收土地出讓金。鼓勵工業企業利用老舊、廢棄、空閑的工業廠房、倉庫等國家支持產業、行業，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的5年過渡期政策。鼓勵在現有停車場（位）等現有建設用地上設立他項權利建設充電設施，在符合規劃的前提下，利用現有建設用地新建充電站的，可采用協議方式辦理相關用地手續。下調競買保證金，新出讓土地可按不低于底價的10％確定競買保證金，允許銀行出具保函代替競買保證金，允許企業按照土地出讓合同約定在一年內且預售前分期繳納土地出讓金。探索實行“預告登記轉讓”制度，對未完成開發投資總額25％以上的出讓土地，支持按照先投入后轉讓原則，依法依規辦理不動產登記手續。

四、支持穩崗就業創業。對招用畢業年度高校畢業生和離校2年未就業畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的小微企業，可按規定給予其單位繳費部分最長不超過1年的社會保險補貼。對離校1年內且未就業的高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費，可按規定給予最長不超過2年的社會保險補貼。對創辦小微企業或從事個體經營的就業困難人員和高校畢業生，可按規定分別給予2000元和5000元的創業補貼。對首次創業辦理注冊登記且符合經營時限和帶動就業條件的返鄉創業人員，可按規定給予5000元一次性扶持創業補貼。將個人創業者擔保貸款額度從10萬元提高到20萬元，小微企業額度從200萬元提高到500萬元，按規定對個人創業者和小微企業進行貸款貼息，貼息后貸款平均利率控制在2.5％以內。支持企業春節期間穩崗穩產。對主城區春節期間不停產（2023年1月21日－1月27日期間正常生產經營）的規模以上工業企業、資質以上建筑施工企業堅守崗位的生產一線員工，發放不低于500元／人的一次性穩崗留工補貼。元旦、春節期間，開展“六個一批”送溫暖慰問活動，走訪慰問困難企業、困難職工、勞模工匠、一線職工、防疫人員、新就業形態勞動者。

五、激發企業創新能力。對接爭取省科創天使母基金支持，精準服務全市初創期科技企業。加大對省級科技專項資金爭取力度，全面落實我市科技強市獎勵政策，加快科技管理體制改革，圍繞“卡脖子”和產業關鍵核心技術，組織實施市級科技計劃項目，建立以企業為主體的科技創新體系。從2023年起市級科技計劃項目主要由創新能力強的高新技術企業牽頭承擔，且“一主四優多支撐”項目不低于全部項目的70％。激勵高新技術企業加大研發投入，市級加大直接獎補力度，對其研發費用年度增量部分給予補助。加大省級科技創新券爭取力度，支持科技服務機構加快發展。

六、促進數字技術為實體經濟賦能。爭取省級數字經濟高質量發展專項資金支持，激發企業數字化創新發展內生動力。鼓勵和支持重點企業搭建專業化平臺，提供特色化服務，打造工業互聯網生態。支持企業充分利用以5G為代表的新一代信息通信技術集成，打造新型工業互聯網基礎設施，形成生產單元廣泛連接、信息（IT）運營（OT）深度融合、數據要素充分利用、創新應用高效賦能的先進工廠，對獲省級認定的5G全連接工廠，每個給予20萬元一次性獎勵。對總部（含研發總部和區域總部）新落戶的全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強等數字龍頭企業，按上限標準落實當地招商引資政策。對新引進的總投資5億元以上的數字經濟類項目，采取“一事一議”方式給予支持，各縣（市、區）按照“一企一策”方式給予產業用地、專項激勵政策。

七、聚焦項目建設加大投資。對接中央、省投資政策，搶抓政策調整機遇，加強重大項目謀劃和新型基礎設施建設，2023年爭取中央基建投資資金20億元以上，新增發行地方政府專項債額度40億元以上。加大對省級制造業高質量發展專項資金爭取，支持中小企業加大項目投資力度。持續落實《市人民政府辦公室關于印發十堰市支持新一輪先進制造業技術改造若干政策的通知》相關政策，支持推動中小企業數字化轉型，采取政府購買服務的方式免費為工業企業開展數字化技改診斷。加大制造業領域各類國家、省級試點示范企業培育，采取“免申即享”方式對重點試點示范企業予以獎勵。支持制造業綠色低碳發展，對上年度新獲得省級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業分別獎勵20萬元、10萬元。支持企業加大技改投資力度，市級財政繼續安排4000萬元“產業升級專項資金”，按照10倍放大規模，持續開展“產業升級貸”業務辦理，按照年化2％標準給予貸款企業貼息。

八、加大對新能源汽車產業支持力度。落實《十堰市新能源汽車推廣應用行動計劃（2022－2024年）》相關政策，對燃料電池汽車終端用戶加氫給予10元／kg財政補貼，對城區運營企業新增使用的城市渣土、城市物流等新能源載貨汽車給予運營獎補。鼓勵整車企業充分挖掘車用動力電池資源，對十堰整車生產企業使用本地車用動力電池，給予每KWh（一度電）補貼20元，單個企業最高補貼不超過500萬元。

九、激活市場消費氛圍。實施“惠聚車城?樂享生活”十大消費促進行動。全年安排10場大型消費促進活動，每場次活動給予最高不超過30萬元的補貼。2023年，繼續落實省分批次投放“惠購湖北”消費券政策，推動超市、商場、餐飲消費滿減，帶動家電和電子產品購置。對全球零售250強和國際頂級品牌、國際一線品牌、全球餐飲25強、中國商業零售百強和中國餐飲企業百強、特色名店及其他相應品牌在十堰新開設市內首店，市財政分別給予100萬、50萬、20萬、10萬元、5萬元的一次性獎勵。特色名店新開設分店的按上述標準減半獎勵。縣內首店由各地自行獎勵。對上述企業在十堰城區舉辦首發首秀活動，按其場租、設備、搭建、宣傳推廣等實際發生費用的50％給予補助，最高不超過30萬元。對首次納入限額以上批發業、零售業、住宿業、餐飲業統計的企業，給予1萬元一次性獎勵。對于注冊地址在我市城區的大型品牌連鎖企業在十堰城區新開的社區便利店按經營面積和服務質效分別給予5萬元、2萬元、1萬元一次性獎勵。

十、發揮會展平臺招引作用。對在我市舉辦天數（不含布撤展時間）3天以上、規模在100個標準展位以上（每個標準展位為9平方米）的展覽項目，在省級獎勵基礎上，市級財政給予每個標準展位100元的獎勵。對新引進規模在500個標準展位以上，且其主辦、承辦單位的注冊地不在十堰的展覽及對世界和全國500強企業、國內行業領軍企業展出展位數占總展位數的比例在20％以上的展覽，在省獎勵基礎上，市縣再按省獎勵金額另加50％獎勵。

十一、延續汽車促消費活動。堅持“需求拉動先行、供需雙側發力”，優化調整我市省促汽車消費政策，延續補貼政策至2023年3月底。擴大政策支持范圍，自2022年12月1日起，對十堰整車企業生產的商用車在省外實現終端銷售，并實施返利促銷的，市財政按50％標準給予資金補助，單車最高不超過2萬元；對政策實施期內十堰轄區內購買十堰本地生產的新能源汽車并申請車貸的消費者（含經營性企業），按其實際車貸金額，給予2％的一次性貼息補助，單車最高貼息補助不超過1.2萬元。將二手車經銷商納入“助企紓困貸”財政貼息支持范圍。

十二、支持“走出去”和“引進來”。積極參加省“百團千企走出去拓市場抓訂單”活動，組團赴境內外開展招商引資、項目對接、業務洽談等活動。對企業參展費用較高（境外展10萬元、境內展5萬元以上）的境內外重點展會，在國家、省級外經貿專項補貼的基礎上，按境外3萬元／次，境內1萬元／次，給予補貼。支持外向型經濟加快發展，對當年新開口且出口額達到10萬美元以上的企業，每家企業獎勵2萬元；對年出口額100萬美元以上企業，按存量每出口1美元獎勵0.01元人民幣，增量每出口1美元獎勵0.04元人民幣。對省商務廳認定的公共海外倉建設運營企業，給予一次性獎勵20萬元。對成功創建省級、國家跨境電商產業園區的主體單位，給予一次性省級30萬元、國家50萬元獎勵。對年出口500萬美元以上投保出口信用保險的企業，按保費總額的20％給予補貼，單個企業最高補貼不超過20萬元。對成功創建省級、國家外貿轉型升級基地的主體單位，給予一次性省級30萬元、國家50萬元獎勵。

十三、促進房地產市場平穩健康發展。加大中央補助資金和省級統籌獎補資金爭取力度，爭取專項資金不少于3億元。建立完善“人－房”和“房－地－錢”機制，落實好多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度改革。切實用好保交樓專項借款，推動住宅項目加快建設交付，落實從事基本公共服務人員住房保障政策。新增工業項目的生產服務、行政辦公和必要的生活服務設施用地面積占項目總用地面積比例由7％提高到15％，建筑面積占比上限提高至30％，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。鼓勵將產業園區中各工業項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中，統一建設宿舍型保障性租賃住房。

十四、支持交通物流業發展。積極爭取省級供應鏈物流體系建設專項資金，支持供應鏈物流體系通道、樞紐體系和平臺建設。落實《十堰市構建現代物流體系推進物流提質增效降本三年行動方案（2022－2024年）》支持現代物流業發展相關扶持政策。爭取省高速公路對國際標準集裝箱運輸車輛5％基本優惠加9折通行費優惠。落實機場新開客運航線培育期航線補貼和民航業貨運航線獎勵政策，爭取新開的國際國內全貨機貨運航線、機場引進基地貨運航空公司、機場貨郵吞吐量增量、貨代企業國際出口貨郵量、重大國際貨運航線等獎勵政策。穩定北、上、廣、深等重點城市及經濟發達城市的航線，保留客源穩定的現有航線，恢復客源充足穩定的歷史航線，根據季節特點靈活新增旅游城市的航線，加強與旅游局、旅行社及航空公司之間的溝通聯絡，支持旅行社申請航空旅游團隊機位。

十五、支持旅游業“引客入堰”。建立綜合考評機制，對符合條件的旅行社實行分檔獎勵，對凡注冊地在十堰市，具有獨立法人資格，依法取得經營許可證、合法經營的旅行社，以包機、火車專列、高鐵（動車）、包車等形式，組織市外游客（免票人數除外）入堰旅游，在本市住宿2晚或2晚以上，游覽3處或3處以上A級旅游景區，按單團給予獎勵。

十六、全面落實稅費優惠政策。全面落實增值稅留抵退稅政策。繼續對新能源車輛免征車輛購置稅。自2022年9月1日起，對于已享受延緩繳納稅費50％的制造業中型企業和延緩繳納稅費100％的制造業小微企業，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續延長4個月。延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費階段性緩繳政策到期后，允許參保單位在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式予以補繳，補繳期間免收滯納金。2023年，對市內行政事業單位、國有企業和享受財政補助的創業創新基地、公共服務平臺、孵化機構，對承租其房屋的小微企業和個體工商戶，實行1個月租金減免、3個月租金緩繳。對受疫情影響未及時繳費的小微企業和個體工商戶，2023年3月底前實行用水、用電、用氣“欠費不停供”并免收滯納金。

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