2023年湖北省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申報(bào)條件、類別及保障措施等內(nèi)容如下，湖北省的企業(yè)單位可以了解一下，對于該項(xiàng)目有什么不明白的地方歡迎致電咨詢。

政策咨詢熱線：18709834578或18186061490（v同）

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真全面落實(shí)省第十二次黨代會工作部署，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞我省“三高地、兩基地”建設(shè)的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以應(yīng)用開發(fā)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力打通應(yīng)用基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化之間的通道，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，加快建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活、政產(chǎn)學(xué)研金服用相結(jié)合、公共性與盈利性兼顧的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為湖北推動打造全國科技創(chuàng)新高地，建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新支撐。

二、主要目標(biāo)

加快布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2025年，全省建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)500家以上，力爭實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50％，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技創(chuàng)新成果，聚集一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展新態(tài)勢。

三、功能定位與重點(diǎn)任務(wù)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我省科技創(chuàng)新平臺的重要組成部分，分為A、B、C、D、E五類：A類為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，B類為綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺，C類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、D類為專業(yè)型研究所（公司），E類為企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。其中B類、C類和D類的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

（一）A類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。是由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高校院所、其他社會機(jī)構(gòu)共同組建創(chuàng)新合作組織和利益共同體。主要以破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題為導(dǎo)向，以重大科技攻關(guān)任務(wù)為牽引開展聯(lián)合攻關(guān)，集中力量突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等，帶動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，全面提升領(lǐng)軍企業(yè)和上下游企業(yè)整體競爭力。

（二）B類綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺。是由地方政府引進(jìn)的省外（境外）相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)牽頭，聯(lián)合我省本地企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體共同組建的混合所有制企業(yè)法人實(shí)體，是技術(shù)研發(fā)交叉集成與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)集成的“雙集成”新型創(chuàng)新載體。綜合集成研發(fā)、熟化、孵化、轉(zhuǎn)化、資本化、產(chǎn)業(yè)化等“一研五化”功能。

（三）C類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。是由地方政府主導(dǎo)，高校、科研機(jī)構(gòu)為支撐，整合行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，共同組建的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可注冊為科技類企業(yè)，“無編制、無級別、無經(jīng)費(fèi)”事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人實(shí)體。主要面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、中試熟化、企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和股權(quán)投資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

（四）D類專業(yè)型研究所（公司）。是以國家級、省級科技創(chuàng)新平臺或境外高水平研發(fā)平臺為基礎(chǔ)，由骨干科研人員以股權(quán)為紐帶，吸引政府資金、投資基金和社會資本等參股，共同組建民營或混合所有制的獨(dú)立法人公司，主要開展企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動先進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

（五）E類企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。是以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)共同組建，可以設(shè)在企業(yè)內(nèi)部，也可以是獨(dú)立法人實(shí)體。主要面向企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才等創(chuàng)新活動，旨在推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

四、備案條件

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。

1．領(lǐng)軍型企業(yè)具有一定行業(yè)影響力，能夠集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等資源開展聯(lián)合創(chuàng)新。

2．首席科學(xué)家應(yīng)學(xué)術(shù)造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力，原則上為領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

3．成員單位由企業(yè)、高校院所、其他社會機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位組成，一般不少于7個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不少于5個(gè)，高校和科研院所不少于2個(gè)。成員企業(yè)中多數(shù)應(yīng)為湖北省內(nèi)注冊的創(chuàng)新型企業(yè)，具有一定規(guī)模和研發(fā)實(shí)力，為領(lǐng)軍企業(yè)供應(yīng)鏈上下游相關(guān)企業(yè)，與領(lǐng)軍企業(yè)存在緊密合作關(guān)系，為其提供上下游產(chǎn)業(yè)配套，且該企業(yè)不能是領(lǐng)軍企業(yè)的子公司（控股公司）；高校院所應(yīng)在行業(yè)內(nèi)具有較高的研發(fā)水平；其他社會機(jī)構(gòu)包括投融資機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等。

4．具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，落實(shí)成員單位之間的任務(wù)分工。聯(lián)合體協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。應(yīng)設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制，設(shè)立理事會、專家委員會和秘書處。應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度、利益保障機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)管理。

（二）綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺。

1．應(yīng)為湖北省內(nèi)注冊的混合所有制企業(yè)法人實(shí)體。

2．由地方政府引進(jìn)的省外（境外）相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)牽頭，聯(lián)合我省本地企業(yè)、高校、科研院所等共同組建，以領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)為核心，鼓勵(lì)人才團(tuán)隊(duì)持大股（持股60％以上），各投資方可以貨幣、固定資產(chǎn)等多種形式出資構(gòu)成。如確需以無形資產(chǎn)作價(jià)入股的，其無形資產(chǎn)應(yīng)確權(quán)，經(jīng)第三方評估后作價(jià)入股。

3．領(lǐng)軍人才應(yīng)當(dāng)是學(xué)術(shù)造詣高、在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備一定影響力的優(yōu)秀科學(xué)家，其帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，擁有核心技術(shù)。

4．參與組建的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力。

5．參與組建的高校、科研院所應(yīng)當(dāng)擁有創(chuàng)新能力強(qiáng)的研究團(tuán)隊(duì)，具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件。

6．實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，搭建“董事會＋運(yùn)營管理公司＋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金＋產(chǎn)業(yè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)中心”的組織架構(gòu)。

7．具有靈活開放的體制機(jī)制。建立多元化資金投入機(jī)制和以市場為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目組織機(jī)制。建立開放靈活的人才激勵(lì)機(jī)制、開放的引人和用人機(jī)制。建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。

（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

1．具有獨(dú)立法人資格，內(nèi)控制度健全完善。

2．所涉產(chǎn)業(yè)應(yīng)是地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模原則上不低于100億元。

3．所在地政府主導(dǎo)，有相應(yīng)的研發(fā)場地、儀器設(shè)備和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)投入。

4．參與組建的企業(yè)應(yīng)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)大型龍頭骨干企業(yè)，具備較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)施條件。參與組建的龍頭企業(yè)原則上占股不超過30％。

5．參與組建的高校、科研機(jī)構(gòu)具有相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域較強(qiáng)的研發(fā)能力和基礎(chǔ)。

（四）專業(yè)型研究所（公司）。

1．依托單位應(yīng)為湖北省內(nèi)注冊的民營或混合所有制的獨(dú)立法人公司。

2．依托國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，或境外知名高校、科研機(jī)構(gòu)，知名跨國公司等高水平研發(fā)平臺，具有穩(wěn)定的科研成果與收入來源。

3．具有行業(yè)知名科學(xué)家及高水平的研發(fā)隊(duì)伍，人才團(tuán)隊(duì)擁有核心技術(shù)，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于60％。

4．　人才團(tuán)隊(duì)以貨幣形式出資，持有50％以上股份。

5．具備開展研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、設(shè)備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施。

6．主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)以技術(shù)合同開發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益為主。

7．孵化和引進(jìn)2家以上科技型企業(yè)，或技術(shù)合同開發(fā)、科技服務(wù)收入達(dá)到200萬元以上。

8．年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于30％。

（五）企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。

1．企業(yè)在湖北省內(nèi)注冊，屬于獨(dú)立法人資格的規(guī)上企業(yè)。

2．企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)具有3年以上合作經(jīng)歷或者簽訂了長期穩(wěn)定的合作協(xié)議，組織機(jī)構(gòu)健全和規(guī)章制度完善。

3．具有結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)隊(duì)伍。研發(fā)人員不少于20人，其中高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員不少于20％。

4．具有良好的技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)條件。高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)為企校聯(lián)合創(chuàng)新中心提供必要的檢測、分析、測試手段和相對集中的設(shè)施場所。

5．企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，在企校聯(lián)合創(chuàng)新中心成立后的三年內(nèi)不少于100萬元。

6．優(yōu)先支持尚未設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的省內(nèi)規(guī)上企業(yè)。

五、保障措施

（一）備案程序。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院三類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案實(shí)行“一事一議”，條件成熟的申報(bào)單位，可由所在領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)或所在地政府提出備案申請，提交申報(bào)材料，省科技廳組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審核論證。專業(yè)型研究所（公司）和企校聯(lián)合創(chuàng)新中心兩類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案，應(yīng)根據(jù)省科技廳發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案的申報(bào)通知，按規(guī)定向省科技廳提交紙質(zhì)申報(bào)材料和電子文檔，省科技廳對申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行形式審查，符合要求的，組織專家進(jìn)行審核論證。省科技廳根據(jù)專家審核論證意見，經(jīng)審議通過后在省科技廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示期滿，無異議或異議處理后下達(dá)正式備案通知。

（二）績效考核。針對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的不同類別，建立分類評價(jià)指標(biāo)體系。引入第三方機(jī)構(gòu)每年對機(jī)構(gòu)年度發(fā)展情況進(jìn)行績效考核，重點(diǎn)考核新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)項(xiàng)目、科技成果與轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、科研條件資源、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、對外科技服務(wù)、科技金融、經(jīng)濟(jì)社會效益等指標(biāo)。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰、高質(zhì)量發(fā)展。省科技廳根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果，擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。對績效考核不合格單位，列為整改對象。對連續(xù)兩年績效考核結(jié)果不合格的單位，予以摘牌。對年度績效評價(jià)過程中，未及時(shí)提交自評報(bào)告的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其績效考核結(jié)果為不合格；對由于企業(yè)注銷、瀕臨破產(chǎn)、股權(quán)變更等原因未提交績效自評報(bào)告的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予摘牌處理。

（三）制度保障。加強(qiáng)對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新活動的支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報(bào)、承擔(dān)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，可享受科研事業(yè)單位、科技型企業(yè)同等資格待遇；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭承擔(dān)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目；對于新備案的重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可給予定向委托項(xiàng)目，支持其開展研發(fā)創(chuàng)新活動。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按規(guī)定向省科技廳提交發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃與總結(jié)、年度財(cái)務(wù)審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告等。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對發(fā)生違反科技計(jì)劃、機(jī)構(gòu)安全、財(cái)政項(xiàng)目資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。