為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化到戶項(xiàng)目實(shí)施管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于做好2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作的意見(jiàn)》（農(nóng)辦規(guī)〔2020〕3號(hào)）以及《關(guān)于推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)扎實(shí)做好2018-2020 年特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作的意見(jiàn)》（皖農(nóng)辦〔2018〕33）、《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧（特色種養(yǎng)業(yè)）三大行動(dòng)的意見(jiàn)》（皖農(nóng)辦〔2018〕133號(hào)）精神，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以促進(jìn)貧困人口增收脫貧為核心，鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)財(cái)政投入和金融支持，自種自養(yǎng)，培育一批能帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞貧困戶穩(wěn)定增收的核心，實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，立足資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“市場(chǎng)先導(dǎo)、政策引導(dǎo)、科技支撐、主體帶動(dòng)”措施，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，力爭(zhēng)每個(gè)具備條件且有意愿的貧困戶至少?gòu)氖?1 項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，確保特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目覆蓋到80%具備條件的貧困戶。

三、扶持原則

1、因戶施策的原則。對(duì)每個(gè)貧困戶實(shí)行一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)。

2、長(zhǎng)短結(jié)合的原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以長(zhǎng)效為主、長(zhǎng)短結(jié)合。通過(guò)短、平、快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助貧困戶短期內(nèi)受益脫貧；通過(guò)長(zhǎng)效發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助貧困戶獲得長(zhǎng)期的收入來(lái)源，防止返貧。

3、產(chǎn)業(yè)組合的原則。鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

四、扶持對(duì)象

對(duì)全縣建檔立卡的扶貧對(duì)象中有資源、有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)幫扶。

五、扶持方式

根據(jù)“因地制宜、突出特色、板塊聚集”的原則，對(duì)能有效帶動(dòng)貧困戶增收的茶葉、蠶桑、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、林藥等特色種養(yǎng)業(yè)進(jìn)行扶持。

貧困戶自行采購(gòu)并發(fā)展產(chǎn)業(yè)，參照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表1）給予補(bǔ)助。

集中采購(gòu)。由政府或經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一為貧困戶采購(gòu)種苗。

六、操作程序

1、制定計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深入村、組、戶調(diào)查研究，根據(jù)貧困人口、資源、技能、意愿，選擇能夠帶動(dòng)覆蓋多數(shù)貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃，明確具體產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模等。

 2、精選產(chǎn)業(yè)。各駐村扶貧工作隊(duì)要幫助有勞動(dòng)能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶，在依法自愿的基礎(chǔ)上，可由村委會(huì)將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接流轉(zhuǎn)、入社托管、作價(jià)入股等方式，參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中獲得穩(wěn)定收益。

3、推薦申報(bào)。扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施時(shí)，由貧困戶按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推薦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，向村提出申請(qǐng)(見(jiàn)附件4)，村初審后，將貧困戶申請(qǐng)表匯總后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

4、落實(shí)物化補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過(guò)物化補(bǔ)貼方式安排產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，可采取統(tǒng)籌統(tǒng)購(gòu)等措施，將茶苗、桑苗、果苗、豬仔、雛禽、有機(jī)肥、小型農(nóng)機(jī)具等納入物化補(bǔ)貼范圍，滿足貧困戶需求。貧困戶自行采購(gòu)實(shí)施項(xiàng)目可直接安排資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

5、項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織駐村工作隊(duì)、包村幫扶干部指導(dǎo)貧困戶精準(zhǔn)實(shí)施到戶項(xiàng)目，并對(duì)實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量等進(jìn)行跟蹤和服務(wù)，保證項(xiàng)目質(zhì)量。

6、組織驗(yàn)收。到戶項(xiàng)目實(shí)施后，各村組織駐村工作隊(duì)、村兩委干部等對(duì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行核查，核實(shí)無(wú)誤并在村公開(kāi)欄公示10天無(wú)異議后，申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，包村干部、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)中心工作人員為成員的到戶補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織到戶項(xiàng)目驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收完成后，要將驗(yàn)收結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村公開(kāi)欄進(jìn)行公示10天（見(jiàn)附件6），群眾無(wú)異議后，報(bào)縣產(chǎn)業(yè)脫貧工作組備案審核。

7、資金發(fā)放。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金支撐作用，確保特色種養(yǎng)業(yè)扶貧政策落到實(shí)處，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。自行采購(gòu)種苗及發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補(bǔ)助資金,經(jīng)驗(yàn)收、公示無(wú)異議后，通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”賬戶打卡發(fā)放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村墊資或由經(jīng)營(yíng)主體幫助貧困戶統(tǒng)一采購(gòu)種苗的，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2020-2021年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖財(cái)購(gòu)〔2020〕64號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)計(jì)劃任務(wù)書(shū)建立、審核操作程序的通知》（岳公管〔2019〕11號(hào)）要求，貨物項(xiàng)目分散采購(gòu)總額在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫(xiě)《岳西縣政府采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)單（貨物類）》，經(jīng)縣主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審簽后組織集中招標(biāo)采購(gòu)。縣財(cái)政將補(bǔ)助資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金賬戶，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)采購(gòu)合同、發(fā)票、發(fā)放花名冊(cè)等資料，將資金撥付給貨物供應(yīng)或代購(gòu)單位；總額在30萬(wàn)元以內(nèi)的，簡(jiǎn)化操作程序采購(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按報(bào)賬程序撥付資金給貨物供應(yīng)或代購(gòu)單位。原則上每年每戶補(bǔ)助金額不超過(guò)4000元，8月底前到戶補(bǔ)助資金發(fā)放完畢（見(jiàn)附件7）。

8、進(jìn)度安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好到戶項(xiàng)目審核、匯總、驗(yàn)收、公示、上報(bào)等工作。原則上要求：5月底前完成到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放花名冊(cè)（附件3）審核匯總工作；6月10日前，各村要將到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放花名冊(cè)公示上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收；6月30日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成到戶項(xiàng)目驗(yàn)收工作；7月15日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將驗(yàn)收結(jié)果公示后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦；8月10日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶發(fā)放花名冊(cè)是否為建檔立卡貧困戶審核工作，審核結(jié)果反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審批表、發(fā)放花名冊(cè)及公示照片紙質(zhì)版電子版等資料上報(bào)縣扶貧、財(cái)政、行業(yè)主管部門(mén)審批，履行審核簽字手續(xù)后報(bào)縣產(chǎn)業(yè)脫貧工作組辦理資金撥付手續(xù)；8月31日前確保完成到戶補(bǔ)助資金打卡發(fā)放工作。

七、監(jiān)督管理

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局要加強(qiáng)到戶項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督管理，強(qiáng)化資金用途。嚴(yán)格按“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把好驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。對(duì)因規(guī)模驗(yàn)收不實(shí)、資金補(bǔ)助不公和虛造冒領(lǐng)、擠占貪污現(xiàn)象，將依規(guī)依法追責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照扶貧項(xiàng)目管理辦法要求，負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目材料審核匯總工作。9月20日前要撰寫(xiě)產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效考評(píng)報(bào)告，報(bào)縣產(chǎn)業(yè)脫貧工作組。

岳西縣補(bǔ)助政策申報(bào)咨詢：18755150066（微信同號(hào)），0551-65318129

八、檔案管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目資料檔案管理，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)審批、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等資料按產(chǎn)業(yè)扶貧年度考核要求進(jìn)行歸檔管理。要規(guī)范填報(bào)相關(guān)材料，所報(bào)表格資料僅限本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村，不得跨村多頭申報(bào)。8月15日前，將附件2一份紙質(zhì)版和電子版、附件3電子版上報(bào)縣產(chǎn)業(yè)脫貧工作組。